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                    • 索 引 号 640104-001/2020-00005 文  号 生成日期 2020-05-28
                      发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 兴庆区委办公室 关 键 字
                      公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

                      共兴庆区委办公室兴庆区政府办公室关于印发《兴庆区棚户区改造攻坚行动方案》的通知

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                      各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区委各部委、政府
                      各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:
                      《兴庆区棚户区改造攻坚行动方案》已经兴庆区委常委会和
                      政府常务会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                      兴庆区棚户区改造攻坚行动方案
                      为进一步提升城市形象,改善群众居住环境,根据《银川市
                      棚户区改造攻坚行动方案》(银党办〔2019〕130号)和《关于
                      成立银川市棚户区改造工作领导小组的通知》(银党办综〔2019〕
                      56号)文件精神,结合兴庆区实际,制定本方案。
                      一、指导思想
                      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯
                      彻落实党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个
                      自信”,做到“两个维护”,牢固树立以人民为中心的发展思想,
                      坚持保障和改善民生,以提升改善群众生活质量为目标,实施棚
                      户区改造攻坚行动。
                      二、工作目标
                      结合整改创建全国文明城市工作,深化新型城镇化改革,切
                      实解决兴庆区老旧危房建筑年代久远、抗震性能差、使用功能不
                      全、配套设施不足等问题,改善居民住房环境。进一步优化城市
                      空间布局,促进土地合理使用,按照城市空间总体规划科学合理
                      确定安置地块,一次规划、分布实施、滚动进行,力争2-3年完
                      成兴庆区棚户区改造任务,到2021年底,基本消除城市棚户区
                      和城中村。
                      三、实施原则
                      (一)坚持以人为本原则。以改善群众居住条件、消除安全
                      隐患为落脚点,广泛听取群众意见,充分调动群众支持、参与的
                      积极性,切实把好事办好,维护群众的合法权益。
                      (二)坚持统筹兼顾原则。科学安排、稳步推进,采取货币
                      补偿、现房安置、新建安置区等方式合理安置。新建安置区项目
                      实行先建后拆,安置房规划、设计工作并联开展,压缩审批时限,
                      确保建设进度,缩短安置周期,减少安置成本,降低征收难度。
                      (三)坚持依法征收原则。认真执行银川市房屋征收相关规
                      定,依法征收,合理补偿,加大违建拆除力度,做细做实市场评
                      估、征收补偿、司法强拆等环节工作,完善工作预案,强力攻坚。
                      四、改造范围
                      计划改造棚户区13个,共涉及拆迁约4143户、189.91万
                      平方米。其中,城中村项目涉及拆迁约2899户、176.26万平方
                      米;部分老旧危房涉及拆迁约995户、7.19万平方米。改造范
                      围为银川市绕城高速范围内,国有土地上建筑密度较大、房屋使
                      用年限较长、使用功能不全、配套设施不全、治安和消防隐患较
                      大的居住区域。
                      五、安置方式
                      (一)棚户区改造安置补偿实行实物安置和货币补偿相结
                      合,新建安置房安置、现房安置与货币安置比例控制在6:3:1。
                      (二)棚改项目征收补偿安置返还标准:国有土地上房屋征
                      收安置按照《银川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(银
                      政发〔2013〕55号)文件执行;集体土地上房屋征收安置按照
                      《银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法》(银政发
                      〔2010〕240号)文件执行。
                      六、组织机构
                      (一)成立兴庆区棚户区改造工作领导小组(兴庆区棚户区
                      改造协调委员会)
                      组长:刘甲锋兴庆区委书记
                      常务副组长:周福琦兴庆区委副书记、政府区长
                      副组长:冯德旺兴庆区委常委、政府常务副区长
                      杜胜兴庆区政府副区长
                      刘磊兴庆区政府副区长
                      成员:杨国军兴庆区党委办公室主任
                      马巍兴庆区政府办公室主任
                      王超兴庆区纪委副书记、监察委员会
                      副主任
                      杨小虎兴庆区委宣传部副部长
                      邢波兴庆区发改局局长
                      倪小军兴庆区司法局局长
                      杜毓英兴庆区财政局局长
                      刘永忠兴庆区自然资源局局长
                      马伟兴庆区住房和城乡建设局局长
                      李虎兴庆区交通运输局局长
                      张占兵兴庆区审计局局长
                      张晓丽兴庆区统计局局长
                      高义兴庆区综合执法局局长
                      陆涛兴庆区信访局局长
                      魏建新兴庆区审批服务管理局局长
                      杨银生兴庆区国控公司董事长
                      李锋兴庆区宜创公司总经理
                      韩永忠兴庆区公安分局副局长
                      李建华银川市兴庆区税务局局长
                      杨子阳大新镇党委书记
                      王丽文化街街道党工委书记
                      马洪梅前进街街道党工委书记
                      李小芹解放西街街道党工委书记
                      梁景虎胜利街街道党工委书记
                      魏小宝凤凰北街街道党工委书记
                      陈德卫中山南街街道党工委书记
                      马建平玉皇阁北街街道党工委书记
                      张玲新华街街道党工委书记
                      姬晓丽丽景街街道党工委书记
                      范伏银古路街道党工委书记
                      李刚富宁街街道办事处主任
                      领导小组下设办公室于住房和城乡建设局,杜胜同志兼任办
                      公室主任,马伟和刘永忠同志兼任办公室副主任,工作人员由相
                      关单位抽调组成,负责领导小组日常工作。
                      (二)成立三个专项工作组
                      1.综合协调组。杜胜同志兼任组长,马伟和马巍同志兼任副
                      组长,负责各工作组的综合协调工作,督促辖区棚改项目推进。
                      下设棚改工作推进组、信访维稳组、宣传报道组、后勤保障组、
                      安全保卫组。
                      (1)棚改工作推进组。负责组织协调和对接银川市直各部
                      门做好棚户区改造审批服务等各项工作;负责领导小组会务、文
                      件材料起草等工作;负责做好棚户区改造工作有关档案资料的收
                      集、整理、汇总工作;负责完成领导小组交办的其他工作任务。
                      责任领导:马伟
                      成员单位:住房和城乡建设局、审批服务管理局、大新镇、
                      各街道
                      (2)信访维稳组。负责棚改工作中的信访维稳、政策解释
                      工作;负责处置棚改过程中发生的法律诉讼、行政复议等工作;
                      负责完成领导小组交办的其他工作任务。
                      责任领导:陆涛
                      成员单位:信访局、公安分局、司法局、大新镇、各街道
                      (3)宣传报道组。负责兴庆区主要新闻媒体对兴庆区棚户
                      区改造工作中棚改相关法律法规、征收补偿方案、攻坚行动的重
                      要性、总体进展情况等宣传报道工作,开展广泛的媒体监督;负
                      责关注兴庆区棚户区改造工作舆情动态,及时向兴庆区棚户区改
                      造工作领导小组及办公室报告有关情况;负责及时稳妥做好重大
                      突发敏感案(事)件舆情应对等工作,防止负面影响;负责完成
                      领导小组交办的其他工作任务。
                      责任领导:杨小虎、杨晓玲
                      成员单位:区委宣传部、网信办、住房和城乡建设局、大新
                      镇、各街道
                      (4)后勤保障组。负责做好兴庆区棚户区改造工作车辆保
                      障等工作;负责完成领导小组交办的其他工作任务。
                      责任领导:马巍
                      成员单位:政府办公室
                      (5)安全保卫组。负责棚改工作中的突发事件处置、安全
                      保卫等工作;负责完成领导小组交办的其他工作任务。
                      责任领导:韩永忠
                      成员单位:公安分局
                      2.金融服务组。由杜毓英同志兼任组长,邢波同志兼任副组
                      长,负责做好与银川市直相关部门对接工作,确保征地拆迁资金
                      及时到位等工作;负责完成领导小组交办的其他工作任务。
                      成员单位:财政局、发改局、国控公司、住房和城乡建设局
                      3.规划安置组。由马伟同志任组长,刘永忠同志任副组长,
                      负责棚户区改造拆迁、安置、审核各项工作。下设规划建设组、
                      审核监督组、拆迁安置组。
                      (1)规划建设组。负责棚改安置区及周边基础配套设施的
                      规划、选址、土地供应及建设管理等对接工作;负责完成领导小
                      组交办的其他工作任务。
                      责任领导:马伟
                      成员单位:自然资源局、发改局、住房和城乡建设局、大新
                      镇、各街道
                      (2)审核监督组。负责配合银川市审核监督组做好棚户区
                      改造审核监督相关工作;负责完成领导小组交办的其他工作任
                      务。
                      责任领导:马伟、张宝宁、金永芳、张晓岚
                      成员单位:纪委监委、住房和城乡建设局、财政局、审计局、
                      自然资源局、大新镇、各街道
                      (3)拆迁安置组。负责棚户区项目入户调查,组织召开听
                      证会;对涉及征收土地及其范围内地上附着物进行确权、丈量、
                      登记、评估等,并进行五部门联审;拟定棚改征收补偿测算方案;
                      负责动员拆迁、协议签订、安置返还及资料收集工作;负责土地
                      收储工作;负责提交需要走法律诉讼程序的住户名单;负责完成
                      领导小组交办的其他工作任务。
                      责任领导:各街道和大新镇党政主要负责人
                      成员单位:各街道、大新镇、住房和城乡建设局、综合执法
                      局、自然资源局、司法局
                      兴庆区棚户区改造工作领导小组(兴庆区棚户区改造协调委
                      员会)及三个专项工作组实行自然更替,不再另行调整。
                      七、实施步骤
                      (一)按属地管理原则,对建成区内符合棚户区改造特征的
                      危旧房进行摸底调查,确定改造总量,按照轻重缓急科学制定改
                      造方案,逐步改造。
                      责任单位:住房和城乡建设局、大新镇、各街道
                      完成时限:2019年8月15日
                      (二)按照银川市房投公司根据房源编制的现房手册,包括
                      房源位置、户型、面积、交付条件等内容,做好前期宣传工作和
                      入户调查摸底工作,便于有序开展征收安置工作。
                      责任单位:住房和城乡建设局、大新镇、各街道
                      完成时限:根据项目具体情况适时开展
                      (三)积极对接平台公司组建工作,协调银川市相关部门和
                      中交建公司尽快成立兴庆区棚户区改造市场化平台公司,确保安
                      置区建设及征收安置工作顺利推进。
                      责任单位:住房和城乡建设局
                      完成时限:2019年8月30日
                      (四)对兴庆区安置房建设用地进行选址,上报银川市最终
                      确定,并完善相应土地的出让、划拨等手续。
                      责任单位:住房和城乡建设局
                      完成时限:2019年9月10日
                      (五)配合中交建公司做好兴庆区棚改安置区项目立项、规
                      划、施工许可等前期手续办理,推进安置区尽快开工建设。
                      安置区建设阶段:兴庆区2019年10月20日-2021年10月
                      15日
                      责任单位:平台公司
                      配合单位:住房和城乡建设局、自然资源局、审批服务管理
                      局、大新镇、各街道
                      (六)根据房源筹集情况,逐项目进行评估、测绘和检测,
                      制定征收方案,进行征收补偿工作。
                      责任单位:住房和城乡建设局、大新镇、各街道
                      完成时限:根据项目具体情况适时开展
                      (七)对各棚改安置区、拆迁项目进行初步审核,对拟拆迁
                      项目进行调查核实,区分合法建筑和违章建筑,合理确定征收政
                      策及成本。
                      责任单位:住房和城乡建设局、自然资源局
                      配合单位:审计局、大新镇、各街道
                      完成时限:根据项目具体情况适时开展
                      八、保障措施
                      (一)提高政治站位。各部门要牢固树立大局意识,把棚户
                      区改造工作作为当前一项重大政治任务,按照工作要求要求,周
                      密细致、高质高效做好各项工作。
                      (二)加强协调配合。各部门、各工作组要强化责任担当,
                      加大与银川市相关部门及工作组对接力度,按照方案任务分工,
                      主动作为、积极配合,及时协调解决项目建设中存在的问题,确
                      保按时间节点和质量要求完成棚改工作任务。
                      (三)强化监督检查。党委督查室、政府督查室要会同兴庆
                      区棚户区改造工作领导小组办公室对棚改项目实施情况开展跟
                      踪检查,对各责任单位的履责情况进行检查督办,对工作不落实、
                      措施不到位、任务未完成的,予以通报批评,限期整改,推动棚
                      改工作各项任务落到实处,确保兴庆区棚户区改造工作圆满完
                      成。

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